全国“两会”信访维稳工作应急预案

为保证在全国“两会”期间发生重大信访事件时，学院能够及时、高效、有序地开展工作，提高学院信访工作的反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群众性事件，维护改革发展和稳定大局，现结合学院工作实际，特制定本应急预案。

一、组织机构

成立学院信访维稳工作领导小组：

组 长：李小南、陈万龙

副组长：温诒忠、高建国

成 员：马江华、郭鹏升、邹 玥、漆 策、赵子建、

朱秋月、朱翔宾、唐新强、蓝瑞星、郑大尧、

彭建军、闵 悦、周文辉、陈娟芬、谭兆国、

王作明、姜智勇、蒋东玲、张坚刚、叶性平、

刘水妹、马国照。

领导小组办公室设在保卫处，办公室主任由彭建军同志兼任。各分院（部）应参照学院的做法，成立分院（部）信访工作领导小组

二、指导思想和工作原则

要牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学院安全稳定工作，从社会稳定的大局对待信访工作，把教职工和学生及学生家长的疾苦放在心上，切实落实“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的信访工作原则，坚持首问责任制。及时解决师生反映的各种问题，保证及时、正确处理教职工、学生和学生家长上访的问题，树立学院良好的形象，确保信访渠道畅通和校园和谐稳定。

三、加强沟通、重在预防

（一）加强沟通。信访工作领导小组成员应充分发挥桥梁纽带作用，要带着感情做好教职工、学生及家长的工作，把问题解决在基层，把苗头化解在萌芽状态；要抓好宣传引导，使依法上访变成群众的自觉行动；坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为，规范上访行为，创造良好信访秩序，把学院信访工作纳入依法、正常、合理、有序的轨道。各部门、各分院（部）对能够解决的问题应抓紧时间来研究处理，一时处理不了的，要做好工作，向教职工说明情况，讲清道理，把工作做深、做细。对教职工和学生及家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学院领导，要将解决师生困难的情况及时迅速地反馈给教职工、学生家长。

（二）强化措施。集中开展不稳定因素排查活动，重点排查重点人员的思想状况、校园网、校园周边环境、食品卫生健全管理、危险物品的管理、消防安全设施等。对排查出来的问题和隐患，要立即采取有效措施，及时予以化解和解决，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，坚决防止酿成重大群体性事件。

四、实行信访首问责任制度

学院各部门、各分院（部）对上访问题要认真接待，以事实为依据，按照法律、政策规定，认真负责地解决师生反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责的精神，把问题解决在本部门、本分院，绝对不能放任不管，更不能推向上级、推向社会。对因工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，要严肃追究责任。

各部门、各分院（部）发现重大信访情况应立即向学院信访工作领导小组报告，说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，学院要及时向省教育厅上报相关信访信息，同时采取相应的有效措施稳定上访人，维护好治安秩序，防止不法分子借机破坏捣乱。

五、突发信访事件的处理原则

发生信访突发重大事件时，由学院信访工作领导小组统一指挥协调，领导小组可以随时调集有关人员，用于处理各类信访突发事件，学院各部门、各教职工必须全力支持和配合。 领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作，并遵循下列原则：

（一）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件的现场处理工作。

（二）坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及有关规定，对信访突发重大事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

（三）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

六、信访事件的善后处理工作

在现场处置结束后，对于需要进一步完成善后处理工作的信访问题，各部门、各分院（部）要对上访人反映的问题进行详细调查研究，并尽快完成调查、提出解决方案，报领导批准后实施。解决问题要做到不推诿、不拖延，坚持实事求是，解决实际困难的原则，领导小组办公室要做好督查督办工作。信访问题解决后，应做好回访工作。对善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告领导小组研究解决，以防事态反复。

中共江西服装学院委员会

二0一三年三月一日